从2005年9月底，农业部推出《兽药经营质量管理规范(征求意见稿)》(GSP)至今，GSP 认证在兽药经营行业已经沸沸扬扬了4年，仍未见正式稿出台。这样的状况或许很快会改变。在第二届兽药大会上，江苏省兽药监察所所长毕昊容透露，据他了解，今年底，业界观望多年的《兽药经营质量管理规范》正式稿有望出台，明年全国或全面推行GSP 认证。有专家估计，经过GSP认证后，50% 的经销商将被迫退出兽药市场。GSP 的全面实施将给我国兽药市场带来革命性的变化。

    强制性门槛推动行业整合

    GSP 作为强制性认证，对经营者来说，选择只有两个：第一，通过GSP认证；第二，离开兽药经营行业。官方数据统计，我国目前有7万多家兽药经营企业。有业内人士分析，如果在全国推行强制认证，50% 的兽药经营企业将被迫退出市场。另据了解，作为国内首先试点GSP 认证的江苏省，2005年有5526家兽药经营企业，迄今仅有800多家通过了认证。

    毕昊容告诉笔者，江苏省在实施GSP 认证过程中，遇到一定的困难和挑战：硬件方面，乡镇一级经营店普遍条件较差，GSP 改造需要一定的资金投入；软件方面，抄别人文件的现象较多，GSP 各项管理制度与自身管理未能真正结合起来；人员方面，乡镇一级经营店具有相关专业学历、有职称的不多，尤其是水产药经营店，学历不达标，不排除存在临时聘用技术人员的现象。北京九州互联农牧科技有限公司总裁胡竑邠对GSP做过专门研究，他认同五成以上经营者将退出市场的说法。他认为，在软件、硬件、人员三者之中，软件对企业最难。“GSP的核心目的，是实现兽药的可追溯性。这就要求经营企业建立一大批文件和档案，记录下兽药进销存的情况。而这恰恰是目前的大多数兽药经营企业和生产企业难以达到的。”胡竑邠举例说，前一段时间，农业部抽样了600个兽药样品，结果，竟有400多个无人认领。企业不敢承认是自己的产品。即使是真药也不认，因为怕出问题担责任。

    个体户能否经营仍存争议

    在GSP 征求意见稿第二条规定，“本规范适用于中华人民共和国境内的兽药经营企业”。这句话让不少人迷惑。事实上，众所周知，目前，我国的兽药经营主体大多是个体户。这项规定的杀伤力在于，如果个体户不能申报GSP ，而只有GSP 企业才能经营兽药，是否意味着个体户将退出我国兽药经营行业？笔者采访发现，业内对此并未形成共识。

    江苏省家禽科学院研究员徐步表示，从有关法规的文字上看，个体户至少在名义上不能通过GSP ，更无法再继续经营兽药。他认为，我国兽药经营现状决定了，在全国范围内令个体户退出兽药经营的难度比较大，正是因为如此，农业部的定稿才迟迟未能出台。

    而毕昊容明确表示，GSP对兽药经营企业和个体户都适用。个体户需办理工商营业执照，可以进行GSP改造并申报GSP 验收。胡竑邠介绍，对这个问题，业界争议很大。

    笔者就此疑问向广东省畜牧兽医局兽医处副处长罗建民咨询。他表示，在农业部的GSP定稿出台之前，广东尚未对此作出统一规定，但未来一旦实施GSP 认证，个体户必然不能再经营兽药。今年8月，有关媒体曾报道江门等地兽药经营个体户被令变身企业的现象。当地畜牧部门已经表示，这就是为了衔接农业部即将出台的兽药GSP规定。

    (南农)